2015年，绵阳仲裁委员会传承独立、公正、专业、高效的仲裁工作理念，充分发挥仲裁化解经济纠纷、维护经济秩序、促进社会稳定的作用，加强仲裁队伍建设，狠抓办案质量和效率，深化开展仲裁法律制度实践，强化仲裁服务意识，扩大对外宣传与交流，加大仲裁的影响力。修订新规则，提升仲裁新形象，健全组织结构，完善管理制度，开创了仲裁新局面。

一、 2015年仲裁案件基本情况

受案类型、数量及标的额同比显著增长。2015年共受理各类民商事仲裁案件490件，比2014年增加163件，增长率为49.85%；涉案标的额5.51亿元，比2014年增长1.98亿元，增长率为56.09%。全年共审结案件380件, 其中裁决结案144件，占结案总数的37.89%，调解结案216件，占结案总数的56.84%，当事人撤回仲裁申请20件，占结案总数的5.27%。

从受理案件类型看,新兴领域的纠纷类型在逐渐增长和凸显,体现了受理案件多样化的特点，如新增旅游、物业、信用卡、土地使用权出让纠纷等。小额贷款合同纠纷的受理数量以及涉案标的额同比显著增长，传统案件类型如装饰装修合同纠纷有所下降，商品房买卖合同以及建筑工程施工合同纠纷与往期相比较为稳定。总体情况：商品房买卖合同纠纷185件,占全年受理案件总数的37.76%；买卖合同纠纷124件，占全年受理案件总数的25.3%；借款合同纠纷57件，占全年受理案件总数的11.63%；建设工程类纠纷52件，占全年受理案件总数的10.6%；租赁合同纠纷16件，占全年受理案件总数的3.26%；物业合同纠纷7件，占全年受理案件总数的1.43%；旅游、委托、投资、担保、咨询、居间、信用卡、广告营销、土地使用权出让纠纷共49件，占全年受理案件总数的10%。

就案件执行情况看，2015年我会生效仲裁裁决的自动履行率达90%以上。被撤销裁决1件，占全年结案数量的0.26%。被裁定不予执行0件。

二、完善管理制度，提高办案质量与效率

（一）规范庭审程序，提高庭审质量。为了规范仲裁庭办案尤其是庭审程序，提高庭审质量，本会制定了《仲裁委员会仲裁庭办案指南》。该指南要求仲裁庭应当认真审阅双方提供的仲裁材料，列明双方当事人争议的焦点，围绕争议焦点应当查清的案件事实，与案件有关的法律、法规或司法解释的条文，对仲裁庭庭前准备、庭审过程中的程序、庭审结束后评议、组织调解等事项进行了规范。该指南有效地帮助了仲裁员熟悉办案尤其是开庭的基本程序，灵活把握，不要求仲裁员亦步亦趋，但在灵活运用时，不应遗漏《仲裁法》及《仲裁暂行规则》规定的程序和内容，不应遗漏《提高仲裁效率的规定》及《仲裁员办案规范》规定的职责和义务，要把握好庭审脉络和节奏，注重开庭氛围的宽松与和谐，保证庭审程序的公正、合法且高效。

（二）严格执行裁决书核阅制度。公平、公正裁决仲裁纠纷案件，提高仲裁案件质量，是提高仲裁公信力最重要的途径之一。本会坚持实施裁决书四级核阅制度，裁决书由仲裁庭草拟后，交由办案秘书、业务主任、秘书长、仲裁委主任进行四级核阅。裁决书的核阅围绕着认定的事实是否清楚；裁决书的说理是否充分，适用法律是否准确；裁决书主文是否规范；裁决书格式是否规范，文字、计算是否正确等多个方面，坚决杜绝案件事实不清、法律适用错误、文字上有错漏、语句不通、概念不规范、逻辑结构混乱等情形出现，坚决维护裁决书的严肃性，提高仲裁的公信力。

（三）执行规定，提高仲裁效率。为了公正、及时地仲裁经济纠纷，提高办案效率，保护当事人的合法权益,充分彰显仲裁制度快捷高效的优势,本会制定了《提高仲裁效率的若干规定》，要求依据本会《仲裁暂行规则》规定适用普通程序的，首次开庭应于组庭之日起30日内进行，适用简易程序的，首次开庭应于组庭之日起15日内进行。再次开庭的，开庭时间与上次开庭间隔不得超过15日；仲裁庭要求或同意当事人补充证据的，应自当事人补充证据期限届满之日起7日内，再次开庭审理；案件涉及鉴定的，应自双方当事人收到鉴定报告之日起15日内，再次开庭审理；首席仲裁员应在审理终结之日或最迟不超过7日，组织仲裁庭合议。合议结束后七日内草拟裁决书等等，有效地提高了仲裁效率。

（四）实行案件、卷宗评查制度。每月月底，本会均对当月已审结的案件及卷宗进行评查。案件质量评查是加强完善管理制度，提高办案质量与效率工作的一项重要举措。通过对归档卷宗材料是否齐全、笔录记录是否清晰完整、笔录中反映出的仲裁庭审程序是否符合法律规定，庭审程序是否规范，裁决书的签发、文书的送达是否符合《仲裁暂行规则》规定等等各项环节、程序进行监督与审查，实现了对案件全方位、全流程的监督评查。在评查过程中发现问题后，评查人督促承办人进行问题整改，并将评查结果进行通报，对于评查中发现的典型案件或普遍性问题，及时组织相关业务室进行分析、总结并进行点评，及时指导仲裁工作。案件评查目的不在于找出问题，而是找出解决问题的方法，提高仲裁管理质量。

（五）加强办案秘书管理，提高案件质量。办案秘书是仲裁案件的直接参与者，更是仲裁程序的掌控者，本会要求办案秘书必须把所负责的案件疏理清晰，找准争议焦点，对纠纷中存在的需要查明的问题，根据法律的规定，法学理论进行分析，得出结论。在出现办案秘书与仲裁庭意见不一致情形下，要求办案秘书将对裁决书中不同的看法和意见反馈给仲裁庭，与仲裁庭进行讨论。或将案件提交仲裁委员会研究讨论，再将意见反馈给仲裁庭。

（六）充分发挥仲裁调解的作用，有效化解矛盾。本会在工作中将调解与裁决相结合，充分尊重当事人的意愿，运用庭外调解、庭前调解、开庭调解、庭后调解的办案机制，将调解贯穿于仲裁全过程，有助于定纷止争、有效化解矛盾。对于确实缺少调解基础的案件，则根据查明的事实以及相关法律法规规定及时作出裁决，防止久调不结，失去仲裁程序高效的优势。

三、加强与法院的沟通与交流，形成良性互动机制

我会就仲裁裁决的可执行性、仲裁协议的效力、财产保全、送达等司法审查、司法协助方面的具体事项积极与绵阳中院民二庭和执行局进行沟通交流，认真听取法院为我会发展提出的极具建设性的意见和建议，及时了解当事人申请撤销和执行仲裁案件情况以及存在的问题，协助法院了解熟悉仲裁案件情况，对司法审查原则、理念、标准、程序等问题及时与法院相关庭室进行探讨，明确法院对申请撤销类案件的审查处理原则，进一步扩大了共识，加深了了解。

四、修订仲裁规则，开创仲裁新局面

仲裁事业的飞速发展，需要有一部成熟、完善、反映先进仲裁理念，充分尊重当事人意思自治，督促仲裁员公正勤勉，提升仲裁社会公信力的《仲裁暂行规则》来提供引领力。原《仲裁暂行规则》在规范仲裁委和仲裁庭以及当事人的仲裁活动，保障仲裁程序顺利进行等方面发挥了积极作用。但是随着市场经济的腾飞，旧的规则已不能完全适应经济社会的发展，不能更好地满足仲裁当事人在新的经济环境下对仲裁服务的要求。为此，绵阳仲裁委员会立足总结现有经验，借鉴知名仲裁机构的先进仲裁理念和仲裁程序设计，尊重仲裁法及相关法律强制性的规定，强化仲裁与生俱来的快捷、专业、灵活解决民商事纠纷的优势，在最大限度尊重当事人意思自治的前提下，对《绵阳仲裁委员会仲裁暂行规则》进行有效的修改。2015年10月21日绵阳仲裁委员会第三届委员会修订并通过的《绵阳仲裁委员会仲裁暂行规则》于2015年12月1日起施行。2015版《绵阳仲裁委员会仲裁暂行规则》增加并进一步规范了仲裁前证据保全、财产保全、行为保全以及文书送达等方面的规定，丰富了首席仲裁员和独任仲裁员产生的方式，放宽了增加、变更仲裁请求或者反请求的期限等，在确保合法性的前提下，既提高了办案各环节的可操作性，又充分尊重了当事人的意思自治。当事人既是仲裁程序的参与者，又是仲裁程序的监督者，有利于保障仲裁的公正性。

五、适应互联网发展的新趋势，打造现代化仲裁办公环境、提升仲裁新形象

（一）有效利用电子信息技术，加快案件管理的现代化步伐。随着近年来绵阳仲裁委员会不断发展壮大，案件数量、涉案标的稳步增长，案件复杂性的增大，现有的办案、办公系统已经不能满足仲裁工作高效快捷的要求，本会通过全面调研，结合自身需要，2015年底已着手建设仲裁案件信息管理平台软件系统，用于仲裁案件系统管理，保证案件办理公正、公开、透明、高效，防止人为干预，届时将更好体现现代办公的高效便捷。通过该软件系统，严格控制办案流程，从立案、组庭、开庭、合议、制作文书等各个环节进行及时跟踪，确保仲裁程序合法、规范、高效，保障裁决的质量和效率，避免因程序问题导致仲裁裁决的撤销或不予执行。同时也有利于仲裁员远程办公，为仲裁员兼顾其本职工作和仲裁工作提供便利，软件系统还提供法律法规查询功能以及案件办理进度查询功能，为参与仲裁案件的相关人员提供高效和便捷的服务。

（二）加强办公硬件设施建设。为适应案件数量迅速增长的需要，我会除增加一些电脑打印设备外，还新增设了仲裁庭，开启了高速无线网络，以充分保障同一时间段多个仲裁案件同时开庭审理需要，方便当事人、代理人电子证据的举证和质证需要，提高效率，降低成本。此外为更好地监督和督促仲裁庭办案，我会还为每个仲裁庭安装了实时监控系统，实现庭审全过程录音录像，确保每个案件都能够得到公正、透明、专业、规范的审理。

（三）绵阳仲裁委员会网站全新改版上线。在当下新媒体迅速发展的时代背景下，我们不仅仅注重提高仲裁服务质量，同时也不断创新仲裁宣传工作模式，提高社会识别度。同时为了适应互联网发展的新趋势，满足仲裁当事人在新的经济环境下对仲裁服务的需求。绵阳仲裁委员会网站www.myac.org.cn于2015年10月21日经全面升级改版正式上线。新的网站内容更加丰富，服务更加高效、便捷。此次网站改版升级，以“增加易用性和实用性、为仲裁当事人提供优质的法律服务、提升本会影响力”为目标，对网站的栏目设置、功能设计、服务内容和表现形式等都进行全新改版升级，调整页面布局，充实栏目内容，强化服务功能，当事人可通过网站自主计算仲裁费用、在线咨询、文书下载、案件投诉等。通过利用互联网优势，我会为当事人提供了全方位、多角度、多元化的全新仲裁服务体验，操作更加便捷、规范，服务更加人性化。其中最大的亮点之一是通过统一页面设计布局，从各栏目页面细节入手，强化服务功能，让用户可以在不同的栏目中都能更清晰、便捷地浏览到所需要的信息内容。

（四）绵阳仲裁委员会官方微信公众平台正式上线。在当下新媒体迅速发展的环境下，为了更好地推进仲裁宣传工作，绵阳仲裁委员会于2015年10月正式开通官方微信公众账号“绵阳仲裁委员会”。通过该平台提供仲裁相关信息查询、推送仲裁业界发展动态以及普及仲裁相关法律知识，为广大订阅用户提供一站式服务。绵阳仲裁委员会官方微信设置了绵仲简介、仲裁指南、自助查询三大栏目，包含示范条款、受案范围、申请仲裁、仲裁流程、仲裁规则以及仲裁员查询、仲裁费用快算等子栏目，订阅用户可以自主选择需要浏览的内容，获取相关信息。同时，官方微信还不定期推送业界新闻动态以及仲裁相关法律知识，以提高仲裁的认知度，全方位实现绵阳仲裁委员会独立、公正、专业、高效的仲裁工作理念。

（五）提升本会仲裁新形象。仲裁委作为一个公断机构，它需要有超高的职业精神和专业领域的权威性，但又要不失亲和温情的服务性形象。仲裁要赢得信赖，不仅需要严把案件质量关，还需给仲裁当事人以沉稳、严谨、亲和、公正、专业、值得信赖的形象。2015年本会开始对仲裁形象进行全方位提升，更新设计了新的标识。新标识整体做了去简存精的处理，在严谨理性中融合情感与温暖。新的品牌标识以独具魅力的亲和力和包容力，精准的体现出绵阳仲裁的品牌精髓。

六、加强队伍建设，努力提高业务水平

（一）打造了优秀仲裁员队伍。仲裁员的水平和素质是仲裁案件质量和仲裁发展的关键。一裁终局的仲裁模式也对仲裁员提出了更高更精的要求，近年来，我会在不同行业不同领域内选聘出一批优秀专业人才，建立起一支高素质的仲裁员队伍，通过个案考评、仲裁社会效果、当事人意见反馈，对仲裁员实行综合评价，不断充实完善首席仲裁员队伍。通过定期与不定期多方式的仲裁培训，不断提高仲裁员的业务能力及专业素养。同时，要求相关办案秘书为仲裁员办案提供最优便利，以便于仲裁员能够全力投入案件的审理，提高办案质量。

（二）大力优化秘书队伍结构。仲裁秘书工作贯穿于整个仲裁活动之中，其工作能力和业务水平关乎仲裁机构办案质量和效率。为了提高办案秘书队伍的整体素质，我会定期开展“提升仲裁秘书业务水平，推进仲裁事业发展”为主题的业务学习活动。一方面加强对办案秘书的管理与培训，要求办案秘书认真履行工作职责、规范工作程序，严格把握仲裁程序，通过请进来、走出去，专题仲裁业务研究、典型案例研讨、强化实践操作等多种方式提高办案秘书的业务能力，形成一支专业化、高素质、富有活力的仲裁秘书队伍；另一方面严格把控办案秘书招聘条件，注重专业技能和综合素养，招聘了一批高素质的复合型人材。现任六名办案秘书，均具有扎实的法律功底，严谨的法律思维能力，其中多名秘书具有硕士学位、Ａ类法律职业资格证书，证券从业资格证书、会计从业资格证书。2015年，三位办案秘书入选CNARB仲裁研究院青年会员，在由中国政法大学与《法制日报》共同主办的纪念《中华人民共和国仲裁法》实施20周年暨首届“仲裁公信力”论坛暨颁奖典礼上，均获得了荣誉奖项。

（三）积极参与并开展各种培训活动。2015年，本会积极组织仲裁员及一线办案秘书参与各项培训活动，不断提高仲裁员及办案秘书的职业道德和业务水平。2015年4月25日，我会秘书处参加了市律师协会主办并由最高人民法院审判长、法学博士孙祥壮主讲的新民诉法司法解释讲座。仲裁与民事诉讼虽然在各自领域运行，但二者关系十分紧密。仲裁作为解决争议的方式之一，在与民事诉讼相互切磋交流的过程中，已经兼收并济，对于具有共同价值理念的程序规范，可采用“参照适用”司法解释的方式，化为己用；10月20日，我会参加了西南、华南片区仲裁工作座谈会，就“金融仲裁”专题工作情况及工作中急需解决的问题进行了交流讨论；10月15日，参加中国仲裁法学会主办的2015年年会暨第八届中国仲裁与司法论坛，我会就中国仲裁的国际化、司法和仲裁体制改革等问题发表了真知灼见。除了积极参加各种交流培训会，我会还加强实务研究和经验交流。不定期组织秘书处工作人员结合案例进行程序和实务研讨，对相关的法律问题进行专题研究，鼓励积极参与仲裁基本理论研究、仲裁实务热点问题研究，不断提高自身综合工作能力。

（四）建立大学生实践教育基地。为了切实履行社会责任，提高大学生的社会实践能力和综合素质，我会与西南科技大学法学院共同建立大学生实践教育基地，为广大大学生提供实践教育平台。教育基地工作中，我会派出业务骨干负责学生的培养指导工作，业务骨干也通过培养指导工作加深对仲裁实务的认识和把握。

七、加强宣传力度，提高仲裁社会影响力

（一）开展仲裁“进企业”活动。2015年我会秘书处组建了服务团队，开展仲裁“进企业”的活动，为企业提供法律咨询、法律帮助服务。全年走访金融机构和大中型企业100余家。在走访过程中，本会为企业介绍了本会的基本情况、仲裁与生俱来的快捷、专业、灵活等特点在解决商事经济纠纷所具有的优势，并注重聆听企业运行中的难点、疑点，依据企业在经营、运行过程中存在的问题，结合就近几年本会受理商事、金融仲裁案件情况、商事、金融仲裁案件中所反映出的企业管理、金融运行不规范，诸如：合同文本不规范、资信审核不规范、融资性担保公司超越经营范围发放贷款致借款合同效力受到影响等问题的法律风险及解决对策展开深入的讨论。并对诸多大中型企业、金融机构提出的关于在实际工作中存在的法律疑难问题一一予以解答，对大中型企业、金融机构在选择适用仲裁解决纠纷方式时应注意的问题及风险规避等提出建议。

（二）充分发挥《绵阳仲裁》会刊的宣传作用。《绵阳仲裁》自创办以来，在宣传仲裁制度、交流工作经验、加强企业联系以及介绍绵阳仲裁工作等方面，发挥了不可替代的重要作用。《绵阳仲裁》在原有的“仲裁动态”、“特载”、“裁决书”、“理论与实务”、“专题研讨”、“司法解释”、“仲裁员风采”、“热点聚集”、“案例评析”等栏目还增加了“仲裁案件法律适用参考”、“仲裁程序”、“新法快递”、“金融仲裁”等栏目，全年共编印6期，刊登文章60余篇。除及时刊登仲裁动态、相关的法律法规及司法解释外，《绵阳仲裁》还根据一段时间以来纠纷易发性和案件审理中反映出来的疑难问题，有针对性选登具有指导意义的理论实务研究文章和典型案例。通过邮寄纸质刊物、网站同步发布、发送电子邮件等多种方式，向相关行业、部门、企业、个人免费发放上万册，得到了各界人士的一致好评。

（三）充分利用新媒体，宣传推行仲裁制度。2015年11月我会利用微信公众平台开通了绵阳仲裁委员会微信公众账号，向手机等移动客户端推送了大量的本会工作信息、业界动态、裁判意见、仲裁案件法律适用参考等相关知识，不到两个月已吸引了260多人的关注，关注人数还在持续增加。绵阳仲裁委员会10月网站改版上线后，推出18篇新闻动态、7篇仲裁案件法律适用参考、20篇仲裁研究文章。

八、2016年基本工作思路

2016年是绵阳仲裁委员会成立20周年，绵阳仲裁委员会换届之年，也是诸多新措施、新系统实施之年，我会将在巩固2015年的成果之上，不断加强自我建设，提升社会公信力。

（一）以仲裁委换届为契机，做好仲裁员选聘工作

要以建设结构更加合理的仲裁员队伍为原则，打造一支素质过硬、有口碑、有能力，能实实在在为当事人公正解决纠纷的仲裁员队伍。公正是仲裁的生命，在选聘过程中将着重考察仲裁员的个人信誉、职业道德、专业能力，力争将品德高尚、专业过强、廉洁敬业的高素质人才充实到仲裁员队伍。

（二）加强内部建设，提高服务水平

1.定期组织办案秘书开展业务交流，对办案过程中不断出现的新情况新案情，及时研究总结，鼓励办案秘书扩展金融、保险、建筑、对外贸易等方面业务能力，开展仲裁专题研究，对专题研究成果核定计入办案绩效，通过办案绩效考核的多元化激励工作人员的工作热情，强化工作责任心，严格依照程序办案，同时也督促仲裁员、办案秘书高效、高质量地办理仲裁案件。

2.要加强程序方面的沟通、将现有的办案信息系统进行进一步升级改造，达到使用要求。新的办公软件系统投入使用后，将会大大提升仲裁委办案和管理上的信息化、科学化水平，更好地服务于当事人。

（三）深化对外宣传与交流，创新宣传方式

传统的宣传方式，局限了受众面。我会将扩大对外宣传与交流，创新宣传手段，拓展宣传渠道，综合布局宣传途径。

1.加强网络媒介的传播。我会将以网络媒介为依托，以本会官方网站、微信公众平台为基点，不断推送内容更丰富、定位更准、质量更高的仲裁信息，使仲裁员、律师、企业以及可能涉及仲裁法律事项的潜在受众群第一时间获取最新的法律知识和最新的仲裁动态。

2.继续实地走访大中型企业、金融机构。我会将持续采取传统，实地走访的方式，切实了解企业需求，加强沟通，增进了解。针对企业的业务范围，整理出相应的案例，经过技术处理后，通过归纳整理的方式送给企业，指导帮助企业规避法律风险。同时针对大中型企业、金融机构的需求，提供法律服务，更进一步提高仲裁服务经济社会的能力。

3.加强与高校的交流合作。与高校合作，设立模拟仲裁课程，将仲裁模拟庭审于教学过程中开展，推动了教学改革，改变了传统法学教育和现实法律事务需求之间的脱节问题。举办“绵仲杯”征文大赛，引导学生关注研究仲裁的兴趣与热情。扩大绵阳仲裁委员会在全国高校的影响力。

4.继续发挥《绵阳仲裁》刊物平台作用。拓宽《绵阳仲裁》的投稿范围，提高《绵阳仲裁》期刊质量，丰富期刊内容。

（四）提升案件质量，提高仲裁效率

公正、专业、高效是仲裁的特性，亦是仲裁机构持续发展的灵魂。2016年本会将继续提升案件质量，提高仲裁效率。

1.严格执行裁决书核阅制度，确保仲裁案件质量;

2.坚持仲裁庭办案机制，保证仲裁庭独立办案；

3.将传统的办案方式通过仲裁案件信息管理软件进行更新，提高仲裁办案效率;

4.我会将会持续加强与法院的沟通与交流，就仲裁裁决的可执行性、仲裁协议的效力、财产保全、送达等司法审查、司法协助方面的具体事项与法院进一步沟通交流，建立长效联系机制，促进仲裁与法院工作的良性对接。共同为绵阳经济发展营造良好的法律环境;

5.仲裁规则的修订完善是仲裁机构不断发展进步的缩影。伴随新规则的施行，本会将进一步推介突出修订后的新规则的人性化、便捷化，帮助仲裁员、当事人、代理人更好地熟悉使用新规则，提高仲裁工作的规范化水平，开创仲裁更加专业、高效、经济、便捷的新局面。