勾永才　绵阳师范学院副教授、绵阳仲裁委员会仲裁员

摘要：仲裁委员会的仲裁和谐力，决定着仲裁事业的成败。仲裁人应有什么样的均衡素质？怎样全面协调？如何提升素养？这是当前建设仲裁和谐必须研究和回答的课题。

关键词：仲裁和谐力    均衡素质     全面协调     提升素养

仲裁应为构建和谐社会，提供有力保障。依据我国仲裁法设立的仲裁委员会(下称仲裁委),以及所有工作人员（下称仲裁人），都应牢固树立和认真落实科学发展观、依法治国观、道德荣辱观，搞好自身和谐建设。仲裁和谐是仲裁的生命。仲裁委及仲裁人应坚持仲裁为民，确保仲裁公正，提高仲裁效率，增进仲裁效盖，从而促进社会和谐。

仲裁要和谐　　均衡素质是前提

和谐，是指在纷繁事物、无数阶段、各种关系、诸多矛盾的发展过程中，所表现出来的协调、均衡、稳定、有序的相互依存和相互促进的状态。

和谐的前提和基础是承认不同，尊重不同。最早提出“和”、“同”概念及其关系的是史伯。他讲：“和实生物，同而不继”（《国语.郑语》）。孔子讲：“君子和而不同，小人同而不和”（《论语.子路》）。“世界上没有两片相同的树叶”。地球上的事物千奇百态，千变万化；人世间的关系千丝万缕，千差万别。“万物并行而不害”。尊重不同就是尊重和谐。首先要承认不同，进而要主动协调，实现均衡发展。

仲裁和谐力，是指仲裁人的均衡素质，在为他人、组织、社会的服务行为中，和衷共济，协调发展，顺利获得满意效益的能量总和。简言之，仲裁和谐力，就是仲裁和谐效力。这就是通过仲裁和谐活动，处理好关联互动网络的复杂性，实现满意效果。它决定着仲裁事业的成败。

仲裁和谐主题，是指仲裁委在一定时期内要完成的根本任务或要解决的关键问题。在确定仲裁和谐主题后，和则，主要是对确定因素行为路线的设计和优化；谐则，主要是对不确定因素的消减和利用，并使和则、谐则保持动态整体的一致性，实现正常、清醒的和谐状态，使这“两条腿”协调一致，走得又好、又快、又稳。

一、仲裁人的均衡素质

仲裁人的均衡素质，决定着以服务求发展的目的，以公正、效率求和谐的目标。其素质分为同质素质和异质素质。

1．仲裁人的同质素质

仲裁人的同质素质，就是仲裁机构的领导者、管理者和仲裁员，都应共同具有的素质：一是优异的法、德修养，二是高强的知、能水平，三是健康的身、心素质。这三大方面，六个内容，要整合均衡，缺一不可。这是搞好仲裁事业的前提。

2．仲裁委的异质素质

仲裁委员会成员的异质素质：

协调的个性结构。个性雷同，会增加摩擦和内耗，影响提高效率，增强效益。都是些热情而性急的人，易犯“急性病”；都是些活泼而好动的人，易犯“冷热病”；都是些沉静而稳重的人，易犯“守旧病”。不同个性组合，才能增强整体领导能力。

优化的智能结构。智能单一，领导班子的总能量就会降低。不同学科的人有不同的思维方式和工作方式。若有法学专才、管理专才、经济专才等等，配合适当，就能优势互补，相得益彰，大大提高仲裁决策的质量度和执行者的认同度，两相结合，定会产生较大的绩效。

梯形的年龄结构。同龄无差，领导班子就会“同步老化”。老年人思索周密，处事老练；中年人思想成熟，言行稳重；青年人思维敏捷，朝气蓬勃。由“老马识途”的老年、“中流砥柱”的中年和“奋发有为”的青年组成的领导班子，必会取长补短，后继有人。

3．仲裁员的异质素质

社会的经济类型份繁复杂，其经济纠纷五花八门。

在仲裁员队伍中，法律专业的人不宜过多，应有诸多经济领域的专才，还应有管理人才、社会人才、政治人才等等。比如，仲裁一个建设纠纷，仲裁庭成员有法学人才、建筑人才和财会人才，显然就会顺利得多，易于公正。

综上，只有同质素质加异质素质，才能使仲裁人的均衡素质所表现出来的仲裁和谐力为：1+1>2；反之，就会使1+1<3。< span="">

二、仲裁人的根本目的

1．高举服务目的

美国著名管理大师彼得·德鲁克，在44年前首创目标管理；在44年后，他提出了战略口号：“高举目的，降低目标”。有些人的眼睛盯住的目标是想当大官，要赚大钱，忽略了甚至无视了目的。针对目的异化的社会现实，他提出这一口号，是非常及时的，是完全正确的。

当代社会，分工越来越细，相互依赖越来越强。无论是个人，还是组织，或者是国家，都是一切人类社会关系的总和。单打独斗，无法生存；自给自足，不能发展。这就决定了无论干什么事情，必须先有社会关系及其对社会关系的正确目的。

任何个人、组织、国家、国际组织的根本目的是什么呢？服务。以人为本，为人服务，泽惠百姓。服务，是任何人的第一面红旗。

服务，是指服务主体自知、自择，依据良法行使权利，满足服务客体善的需求，并迎得满意效益，也有益于实现自我价值的行为过程。其主体和客体，包括个人、组织、国家、国际组织等。

服务的特点：主体普遍性、首选利他性、规范善良性、素质均衡性、全员积极性、关系和谐性、效益满意性、实现自我性等。

任何个人、组织、国家只有信奉服务价值理念，把服务当作荣幸，依据良法和善德，保质保量地对他人、组织、国家和人类服好务，才能迎得信任，获得回报，求得生存，得到发展。一个组织有了较高的美誉度和社会公信力后，其服务对象才能有较好的忠诚度，才会亲近你，光顾你；否则，就会反感你，不要你。

仲裁人须知，和谐力来自服务力，必须将仲裁权力转变为服务力，践行服务理念，以服务求发展。

2．权威来自服务

任何一个组织的权威，不是来自上级的授予，而是来自由下而上的认可。权威从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，靠手腕骗不出来。只能靠全心全意地、尽心竭力地、坚持不懈地为他人、组织、国家、人类服好务，才能逐步地树立起来。任何成功，归根到底靠这一条。

制度是仲裁服务、仲裁公正的根本保证。只有建设公正、高效的仲裁制度，并践行到位，服务有效，维护了公平正义，促进了社会和谐，才能展示出仲裁的权威。

3．防止目的异化

现代社会，权力滥用，以权谋私；卖官买官，庸人高升；假冒伪劣，欺诈公众；资源浪费，影响未来；环境污染，侵犯人权；争斗打杀，破坏安宁等等不和谐的行为，时有发生，并屡禁不止。究其根本原因，就是有些人或者有些组织的目的异化了。

真理应当是只有“我为人人”服务的目的，才有“人人为我”服务的结果。实践证明，目的异化了，当上大官，赚到大钱，也只是暂时的，最终挽救不了失败的命运。

三、仲裁人的满意效益

1．坚持满意管理

满意管理，是指一个组织在内部、内部与外部、纵向与横向，保持着最优化关系，通过服务，使各方都满足自己愿望、符合自己心意的过程及其效益。

实现服务目的的程度，就是服务的目标。服务目标应从实际出发，循序渐进。然而，时至今日，有些个人和组织，仍坚持效益“最大化”的目标，而且目标是单向非对称的。一个组织的目标应是双向对称模式：一方面是组织对成员的期待，更重要的一方面是成员对组织的承诺；既要考虑组织的利益，更要考虑公众的利益。

仲裁人的目的是为当事人服务，其目标是服务的好坏及其程度，也就是仲裁双方当事人的满意度。

仲裁当事人对仲裁人的满意度越高，知名度才越广，美誉度才越强。有了广泛的知名度，特别是有了高强的美誉度后，“好事传千里”，且美名逐级放大，备受广大公众的青睐，纷纷约定仲裁，解决争端，这也就是必然的了。

仲裁委若是过高收费，甚至乱收费；仲裁员若是“吃了申请人，又吃被申请人”；工作懒散，拖延时间，就会使仲裁成本增高，加之仲裁不公正，“坏事传万里”，那还会有多少人光顾仲裁呢？

2．应当先名后利

满意的服务效益，应当包括三个方面。一是社会效益，就是名；二是经济效益，就是利；三是环境效益，就是名和利。仲裁工作既要名，又要利，但逻辑次序应当是：名在先，利在后；先有名，才有利。

我国的仲裁工作，现处于创业期。在此期间，应把名放在首位，管理好、仲裁好每一个案件，使之和谐地调解，公正地裁决，快速地结案，从而出名、扬名，誉满全国，名扬天下。到了那时，也只有到了那时，利才会从四面八方滚滚而来。

3．实现名利双收

孔子讲：“富与贵，是人之所欲也。”（《论语·里仁》），但必须“欲而不贪”（《论　语·尧日》）。

“争名求利”应是个中性词。首先，看你到底为谁争名求利？若为民众、组织、国家和人类争名求利，名越高，利越多，越是当之无愧的先进。其次，看你争什么样的名利，不仅争物质上的名利，更应争精神上的名利，精神在先，物质其后。再次，看你依据什么争名求利？若合法、合德、合理争名求利，这完全是正当的，理应受到法律的保护。最后，看你用什么方式去争名求利？“手段应当配得上目的的尊严”。若手段是合法合德的、与人为善的、互利共赢的、有利和谐的、对方认同的，那何乐而不为。若不择手段，必然身败名裂，无利可图。

先有名，后有利；有了利，易出名，这就是名利的辩证法。有了钱，装饰办公环境，增添先进设备，诚聘高级人员，宣传仲裁优势，褒奖有功之臣，适时组织培训，提高工作待遇，进而确保公正、高效办案，使好名更加远扬，使案源更加扩大，实现名利双收。

仲裁要和谐　　全面协调是保证

协调，作为动词，就是在仲裁管理中，同心协力、配合默契的行为；若作为形容词，则是实现仲裁管理和谐、恰到好处的程度。

仲裁协调，是指通过科学管理和民主管理，使相互间配合适当、步调一致的过程及其效益。

仲裁人只有坚持仲裁管理、仲裁办案、仲裁公关的全面协调，才能构建仲裁和谐。

一、仲裁要和谐，科学管理是关键

科学管理出效率，增效益。有效的仲裁管理，应当是把仲裁管理的五大职能：谋划、决策、执行、评估、监督，以及每个职能的步骤，按先后顺序，把它们分开，并和谐耦合得天衣无缝，无懈可击。只有这样，各在其位、各司其职、各尽其能、各负其责，才能充分调动和发挥全员的潜力，使仲裁管理既提高三度效率：速度快，量度大，质度正；又增强三维效益：社会效益，经济效益，环境效益。

1．仲裁和谐谋划力

“先谋后事者昌，先事后谋者亡”。仲裁谋划的主体有管理者、专家、民众等。展示谋划能力的步骤：

调查研究，捕捉信息。深入调查，捕捉理性、非理性等仲裁问题。

找准问题，分析原因。强化研究，找准问题，并分析主客观原因。

科学预测，展望趋势。预测社会演进方向和仲裁问题发展趋势。

高举目的，分解目标。明确目的，拟订目标并从上到下层层分解。

拟订方案，起草计划。拟订多个方案，并据此拟订相应的计划。

2．仲裁和谐决策力

决策正确，满盘皆赢。仲裁委应建立并坚持领导、专家、群众相结合的决策机制。仲裁领导者主决策，对参谋们拟订的方案，择优定案。展示决策能力的步骤：

确定关键。领导者应科学确定决策的关键事项和问题。

满足条件。为了解决关键问题，应具备哪些主、客观条件？

优选方案。择优选择一个或多个方案，并吸收其他方案的优点。

分析风险。科学分析优选方案的优劣，以及可能发生的风险。

作出决断。综合分析，两利取其大，两害取其小，择优决断方案。

3．仲裁和谐执行力

“三分成略，七分执行”。有决策而无执行，是白日梦。决策时可唱反调，执行时应唱正调。仲裁管理者主执行。展示执行能力的步骤：

深刻理解决策。深刻理解决策的目的、目标、实施方案等。

细化实行方案。应针对实际，细化决策方案，使之具体化。

能动执行决策。执行应积极主动，全力以赴，行之有效。

适时进行检查。“骠骑执法以检下”。经常真检查，提高执行力。

主动沟通协调。随时沟通执行信息，积极协调执行行为。

及时有效控制。一旦发现执行偏差，立即纠偏，保持执行良态。

4．仲裁和谐评估力

仲裁评估，是指仲裁评估者，对仲裁决策是否科学，对执行决策是否合法、合理、合德，及其效率、效益和问题的程度，进行评判和概断的过程。

评估是提高仲裁管理质量的关键举措。既要重视终结性评估，总结提高，使评估起到温度计作用；更要重视过程性评估，追踪问效，使评估起到恒温器作用。

仲裁和谐绩效评估的本质，应当是发现问题，改进管理；而不只是肯定成绩，表现自己。

要消除执行误区：领跳、跟跳，不主动；天鹅、梭子鱼、虾拉车，不协调；“县官不如县管”，“自我例外”，不统一。展示评估能力的步骤：

设计评估效标。依据职权责，制定效标，至少三级，越细越好。

制定评估计划。明晰执行权责，确定评估时间，选定评估方法。

组织实施评估。依据评估效标，根据评估计划，实事求是地评估。

分析绩效资料。认真分析绩效，找出经验教训，提出意见和建议。

评定绩效大小。据实评估绩效正负、大小，反对搀假，挤掉水份。

如实公布于众。反馈评估绩效，应客观、具体，既报喜，又报忧。

5．仲裁和谐监督力

仲裁和谐监督力，是监督主体对仲裁和谐的谋划力、决策力、执行力和评估力，进行监察和督促，保持和谐方向，增强服务效益的能力。

仲裁人展示监督能力的步骤：发现问题→界定性质→依法问责→从严惩处→公布于众→有效整改。

在人的思维囊中，往往有惰性成分；在人的行为链中，往往有惯性因素。克服惰性和惯性的有效机制，就是监督。通过监督，增强管理和谐力。

接受法定监督。仲裁委应接受所在地中级人民法院的正确监督，对于不正确的监督，应建立申诉机制，仲裁委可申请复审。

开展内部监督。仲裁委应发动内部成员、仲裁员进行监督。虚心接受他们的意见和建议。

发动民众监督。仲裁委应及时征求民众的意见，特别要在审裁后，回访仲裁双方当事人，虚心倾听他们的声音，并认真研究处理：奖励优秀仲裁员，惩处违纪、违法的仲裁员。

二、仲裁要和谐，公正办案是灵魂

仲裁办案和谐力，是指在仲裁案件中，各方面密切配合，各环节紧密衔接，从而形成合力，确保公正办案、快速结案的能力。公正是仲裁和谐的灵魂，效率、效益是仲裁和谐的生命。没有仲裁公正、效率、效益就没有仲裁和谐。怎样确保仲裁公正呢？

1．坚持仲裁四大主体

仲裁工作应包括四大主体：仲裁委员会及其工作人员、专家委员会及其委员、选定或指定的仲裁员和仲裁的双方当事人。这四大仲裁主体，人格平等，具有平等的法律资格。

明确了仲裁双方当事人在仲裁审案中，都是具有法律资格的平等主体，仲裁庭的仲裁员才能平等地尊重、关心、理解双方当事人，不带偏见地支持双方当事人的正确请求、客观事实和科学理由；充分发扬民主，主动征求双方当事人的意见、建议；防止人为地把当事人置于被领导的被动地位；避免亲一个、疏一个的不平等态度等。

仲裁工作四大主体之间真正和谐了，特别是充分调动和发挥了双方当事人的主观能动性，形成了合力，公正办案、快速结案才会真正落到实处。

2．必须尽量举证质证

举证质证是仲裁办案的关键环节，决定着仲裁公正性的程度。

仲裁开庭时，应请双方当事人最大限度地出示相关证据，最大限度地进行质证。

仲裁庭开庭时，仲裁员应尽心竭力地为双方当事人服好务。一是最好只听不说；二是及时提示，请双方当事人阐明出证的证明意图和质证的主观态度；三是对确凿的并经双方认可的证据，予以认定。凡有争议的证据，仲裁员在庭上不要表态，一律在休庭或闭庭后，认真地进行科学分析，以客观公正的态度，确定证明力的有无及其大小。

3．激励双方充分辩论

真理越辩越明。仲裁庭的仲裁员，应激发、鼓励双方当事人费尽心思地辩论。一是请双方当事人把事实和理由辩清。二是把法律依据辩明。三是先进行自由辩论，其后归纳辩题，提出辩点，请双方当事人，辩深辩透。

仲裁员应认真倾听辩论，边听边想，辨明是非，判断程度；应尊重人格，礼貌待人，千万不要随意打断参辩人的发言，妄加评论争辩者的观点；应及时制止偏激情绪和恶语中伤，但要轻言细语地劝告，不要厉声训人；应提示辩点或指出注意事项，但打断别人的发言时，应说声“对不起”，切忌“你不要说了！”的粗暴态度。

4．尽力争取调解结案

仲裁贵在调解。仲裁庭在整个办案中，要和谐奏好以下五步曲：

一要依法办案。仲裁员要严格遵守实体法和程序法，坚持法律效果与社会效果的高度统一，准确理解和运用法律，迎得双方当事人对法律的信赖。这是调解的前提。

二要坚持中立。仲裁员恪守诚信，不偏不倚，平等对待双方当事人，绝对不要流露出对一方的任何倾向，防止引起另一方反感，甚至敌视。这是调解的基础。

三要主动斡旋。想方设法把双方当事人拉在一起，心平气和地磋商。但仲裁员并不要去审查谈及争议的是是非非。

四要积极调停。想尽办法，帮助双方当事人形成一致的立场，但仲裁员不要提出解决纠纷的具体办法。

五要认真调解。在前面工作的基础上，背靠背或面对面，仲裁员提出自己解决纠纷的具体方案，供双方当事人磋商参考，力争居中调解成功。

只有和谐奏好以上五步交响曲，才能形成悦耳的“和”声，提高调解的结案率。

5．倡导和解转升仲裁

我国仲裁应当借鉴西方解决纠纷的ADR方式（Alternative Dispute Reso-lution），即非仲裁解决纠纷方式。

当事人对发生的纠纷，通过双方协商合意或者经人调解，达成了和解协议。由于担心该和解协议得不到自觉或全面履行，所以，在和解协议中约定仲裁条款；共选独任仲裁员组成独任仲裁庭，采用简易程序进行书面审理，并根据和解协议快捷地作出调解书或裁决书；通过当事人申请仲裁，将和解协议转升为仲裁调解书或裁决书，使之具有强制执行的效力。

双方当事人的和解协议只要是自愿的、契约的，没有违反法律的强制性规定，没有侵犯社会公共利益或者第三人的合法权益，仲裁委受理了当事人的仲裁申请后，应按照和解协议的内容，尽快进行书面审理，作出调解书或裁决书。

和解转升为仲裁的另一种情形，是仲裁委受理案件后，在可能条件下，动员双方当事人达成和解协议，根据和解协议制作调解书或裁决书。

这种和解协议转升为仲裁的方式，应当大力提倡。因为，这不仅满足了当事人和平解决争议的需要，提高了仲裁效率，降低了仲裁成本，实现了和解的价值取向；而且有利于当事人自觉履行义务，今后持续交往，从而使和解与仲裁优势互补，服务了当事人，促进了和谐。

6．合理行使裁量自由

仲裁庭行使的自由裁量权，应当限制，不能放纵；应当缩小，不能扩大。因此，应细化自由裁量的幅度，使之裁量准确。

例如，我国合同法第一百一十四条中规定：“约定的违约金低于造成的损失的”，“当事人可以请求”，“予以增加”；“约定的违约金过分高于造成的损失的”，“当事人可以请求”，“予以适当减少”。当前，有些合同中约定的违约金相当高，也有的相当低。这“低于”、“过分高于”、“增加”、“适当减少”等都是模糊概念。应尽力细化，从模糊走向清晰，使裁决既统一量度，又合情合理。

办案前，仲裁委应当依据立法精神，根据自己和别人、中国和国外仲裁办案的经验教训，列举出种种情形，细化在各种情形下，各自的自由裁量幅度，包括比例或实数，作为仲裁庭裁决的参照系。

办案中，仲裁委应依据立法目的，相对细化特殊案件自由裁量的幅度。为此，仲裁庭应及时将疑难等特殊案件，提交仲裁委，共商裁量相对较小的幅度。

办案后，依据立法宗旨，主动修改，相对完善一些案件自由裁量的幅度。

7．建立三级审核制度

公平正义、快捷经济是仲裁法的核心价值。为了确保公正裁决的准确度和经济裁决的效益度，应建立三级审核制度。

第一级是仲裁庭。仲裁庭独立办案。仲裁委在指定独任仲裁员或者指定首席仲裁员时，必须指定专业素质高、道德品质好的仲裁员。仲裁员能否开好庭、合议好、裁决准，起着关键作用。有时首席仲裁员可一锤定音，决定当事人的胜败。因此，绝对不能凭关系或者感情指定仲裁员，并严格执行仲裁员回避制度。

第二级是专家组。充分发挥专家委员会的作用。当仲裁庭意见不一致时，仲裁庭应主动提请专家组咨询。仲裁委发现仲裁庭意见不一致，有可能影响公正裁决时，有权提请专家组咨询。专家组咨询的正确意见，仲裁庭应当接受，改变自己的看法，不能我行我素。

第三级是仲裁委。凡疑难案件，或者无论从范围或者从纵深看，影响颇大的案件；或者发现仲裁庭的意见偏颇，有失公正的案件；或者对专家组一次甚至多次咨询，仲裁庭仍置若罔闻的案件等，仲裁委有权提起审查。根据我国国情及仲裁员当前的素养，应建立这一机制，并补进仲裁法，以确保仲裁裁决，真正根据事实、符合法律，并合理、合德，以维护当事人的合法权益，维护仲裁权威。

在三级审核机制中，应适时修改仲裁规则，防止“职权主义”、“庭审中心主义”等仲裁异化现象——诉讼化趋势，始终坚持商事仲裁应有的本质：自愿性和契约性等。

通过三级审核机制，不断提高仲裁水平，增强仲裁能力，妥善化解矛盾纠纷，做到案结事了，使仲裁裁决迎得当事人信服，经得起历史考验，从而促进社会和谐，维护社会稳定。

三、仲裁要和谐，内和外顺是条件

仲裁公关和谐力，是指仲裁委确保内和、做到外顺、协调内外，使仲裁工作和顺的能力。要处理好与仲裁相关的各方面关系，正确对待来自社会各个方面的监督要求和批评意见，主动接受正确的监督。

1．确保内和，增强凝聚力

仲裁委的领导对内部公众，通过自身人格魅力，缩小情感距离，提高信任度，强化凝聚力。

仲裁委的内部公众有仲裁委员会委员、专家咨询委员会委员、仲裁员和仲裁机构职工。这些人员如何产生，是竞争上岗，还是招聘上岗；是前届仲裁委提名即可，还是要哪级批准任命才行，有待仲裁法明确。不管怎样，成员都来自四面八方，专业素质参差不齐，道德水平高低不　一。因此，确保内部和谐，是搞好仲裁工作的关键。

仲裁委领导成员的磨合、和谐，对专家、仲裁员和仲裁职工的和谐，起着至关重要的作用。

专家委员会委员，各有专长。但短寸长，应尊重他人的看法，谦虚待人，谨慎言行。

仲裁员的水平各异，甚至大相径庭，更应相互尊重，相互学习。

仲裁机构职工各有千秋，应取长补短，配合默契，相互支持。

仲裁委内部这四股力量，和睦同心，团结一致，才能推动仲裁事业健康发展。

2．搞好外顺，扩大吸引力

根据中国现在的国情和特色，仲裁委要完全彻底地独立于任何国家机关，是不现实的。仲裁委设立，要去司法行政部门登记；仲裁事业起步时，需要求得当地政府的经济支持；文明建设，受制于地方党政领导等等。

仲裁委的外部公众很多。一要主动与仲裁委所在地的有关国家机关搞好关系，求得支持。二要与企业联系紧密，求得他们在合同中选择仲裁，解决纠纷。三要与当地中级人民法院和基层人民法院搞好协调，使他们慎重撤销裁决，积极执行生效裁决。四要与双方当事人和平相处，要尊重他们的人格，关心他们的诉求。五要与相关的商会等行会，友好相处，获得支持。六要与全国各地仲裁委加强联系，亲密合作，共创仲裁事业的辉煌。

3．协调内外，提升和合力

仲裁委的领导和成员，为使内部凝聚力和外部吸引力，有效整合，形成和合力，必须尊重情感，把别人当作一个有内在价值的人来对待；必须信任对方，把别人当作一个有仲裁价值的人来对待。惟有这样，良性互动，才能和衷共济，和睦共行。

仲裁委的内部公众之间，以及内部公众与外部公众之间，仁者见仁，智者见智，时而发生摩擦，在所难免。无差别的同一，无矛盾的统一，是形而上学；有差别的同一，有矛盾的统一，才是唯物辩证法。

仲裁委面对的是最复杂的人，如何使个性千奇百怪、专长南辕北辙的内部公众，变成为一个亲密和谐的团体；使思想大相径庭，利益天壤之别的外部公众，变成为一个关系友好的伙伴，领导者的大智慧，尽现于此。

“内睦者家道昌，外睦者人事济”。解决摩擦的润滑剂是什么？是互相沟通、及时调控等，并使之优化，化解矛盾，把矛盾保持在仲裁和谐秩序的范围之内，从而和谐相处，共同发展。

仲裁要和谐　　提升素养是基础

仲裁人要展示自己的能力，就必须发展自己的仲裁和谐能力。发展仲裁和谐能力的提升路径，就是仲裁人不断提高自身仲裁素养，使之优化，达到服务目的，实现服务目标的道路。

仲裁的良好形象，从提升素养开始。“欲胜人者先自胜”。 因此，必须实现仲裁与素养的理性互动。

提升仲裁和谐能力的素养内容及其路径，主要有以下三大方面。

一、知识渊博

知识渊博的人，总是认为知识是无限的，拥有知识是有限的，所以，往往是比较谦逊的人。人一谦虚，就易于和谐，使人进步，促进仲裁。这应当说是被实践证明了的真理。

1．专业知识深

任何个人、组织，无论是服务的内容还是服务的方式，都需要有专业知识。仲裁人应精通与仲裁相关的知识，努力使自己成为专家。不仅有一般理论的素养，而且有基本理论的精通；不仅有高的理论素养，而且有强的实践水平；不仅理论可以指导实践，而且通过实践创新理论。

2．社会知识广

仲裁人要服务好他人、组织、社会，必须熟悉当今中国和世界的经济、政治、文化、社会、生态等建设制度，知晓社会的法律、惯例、道德等规范，了解社会的人情、世故、交际等情况，懂得人生的目的、价值、态度等真谛。越是熟知社会，才能适应社会、服务社会、改造社会，为社会做出自己应有的贡献。

3．领导知识强

高明的领导者，除了专业知识和社会知识外，还必须具备领导知识。仲裁委领导的管理科学和管理艺术知识，应占总知识的80%左右，尤以决策知识最为重要。决策正确，行之有效；决策失误，全盘皆输。所以，著名管理专家西蒙讲：“决策是管理的心脏”，“管理就是决策”。

二、能力高强

知识不等于能力，知识只有通过实践和思维转化为能力，才是力量。有了力量，才能创造机遇，搞好服务，获得成功。

1．思维能力高强

思维能力处于能力系统的核心地位，它是世界万物之灵，主宰、支配、发展着其他服务能力的强弱，决定着人类世界的兴衰。其功能是全面开动大脑，打破各种思维禁锢，颠覆各种惯性思维，将蕴藏着的潜能激发出来，能动地认识世界、改造世界、反馈世界、创新世界，并循环往复，赢得仲裁竞争的胜利。仲裁人应时时、处处、事事开动脑筋，积极主动地锻炼自己的思维能力，并不断地升高、增强。

2．实践能力高强

服务是一个实践过程，实践从思维来，实践是具体的；实践是一个创造过程，创造从实践来，创造是具体的；创造是一个自觉过程，自觉从创造来，自觉是具体的。仲裁人在服务过程中，只有不间断地自觉实践和创造，才能充分发挥出服务的主动性、积极性和创新性，为仲裁事业增辉添彩。

3．创新能力高强

仲裁要和谐，创新是动力。首先，创新自信力高强。我们崇敬权威，但不迷信权威；我们继承传统，但不因循守旧，敢于“班门弄斧”，勇于“唱反调”。其次，创新思索力高强。思索力包括内思索力和外思索力。最后，创新意志力高强。创新是一个从已知去发现、发明未知的过程，必然艰辛。仲裁人应有战胜困难、力排干扰、自强不息的心态力。用大智慧超凡，以平常心入世，这理当是创新心态力的最高境界。

三、头脑清醒

“清醒”贵如金。有了渊博的知识、高强的能力，不一定对事物现状了解得很透彻，对发展趋势预测得很准确，对发展规律认识得很清晰，对解决方式选择得很有效。其根本原因，除了认识的局限性外，往往是头脑不清醒所致。

1．直面事物，头脑清醒

变化是绝对的。人世间客观存在的一切事物都是变化的。无论事物在形式上或者在本质上，时刻除旧生新，变化无常。因此，仲裁人应醒世之眼大睁，醒人之道大悟，醒业之能大发，醒己之功大慎。

变化是量变的。任何事物的产生、发展、消亡，是一个量的正负积累过程，新的因素和旧的因素相继而生，相伴而行，纠缠一起，不易觉察。仲裁人应及时辨别新旧因素及其增减的情势，从容对应。

变化是质变的。质变是事物发展方向和根本性质的变化。事物新的因素占上风，升为新质；旧的因素占上风，降为旧质。仲裁人应高度重视事物新质与旧质的转换时机，及时去旧迎新，除旧布新，迎得发展。

2．面对仲裁，头脑清醒

权为民用，业为民生。仲裁权力是民众授予，专业特长是民众培养。仲裁人应坚持科学发展观，以人为本，把仲裁权力完全、诚心、真正地用于维护双方当事人的合法权益上，公正裁决，促进社会和谐。

熟悉理论，得心应手。理论指导仲裁。仲裁人只有对仲裁的相关知识了如指掌，才能得心应手，运用自如，搞好仲裁工作。因此，应持续学习法律和其他相关理论，经常研究现实，力争站在理论前沿。

料事如神，防患未然。仲裁人应时刻关注天空的变幻，才有希望；只注意脚下的事情，没有未来。因此，应时刻预测仲裁事业的风云变幻及其发展趋势，捕捉瞬间，助我发展；采取对策，防范未然。

躬行践履，立竿见影。仲裁人应运用理论，根据预测，全神贯注仲裁案件的每个环节，专心致志办好每个仲裁案件，使裁决公正，没有瑕疵；快速结案，不拖时间，赢得双方当事人的满意。

遇到难题，迎刃而解。在仲裁实践中，碰到难题在所难免。如案情超难，当事人又争执不下等。仲裁人应尽量运用“冷”、“缓”、“暗”、“软”等协调方法，分析原因，讲清道理，化解难题，顺利前行。

班门弄斧，标新立异。仲裁人通过实践，应敢于弄斧到班门，勇于立异破权威，创新仲裁理论。因此，应有高远的志向、勇敢的精神、壮阔的胸怀、聪明的头脑和取舍的智慧，使之充满创新活力。

3．对应势变，头脑清醒

举步维艰，看清远景。仲裁事业还处于创业期。万事开头难，成长也难。仲裁人应认清仲裁事业是新生事物，不可战胜。同时要明确自己的优势、劣势，扬长避短，充满信心，扎实推进。那种举步维艰就退缩不前的人，是懦夫，不是好汉。

鱼目混珠，辨明真假。在仲裁案件中，双方证据难免鱼目混珠；参辩人员也难免鱼龙混杂。此时，仲裁人应将脑袋长在自己的肩膀上，独立思考，去假存真，坚持真理；不能把脑袋完全长在别人的肩膀上，随波逐流，盲目遵从。那种不辨真假的人，是糊涂，不是明人。

扑朔迷离，条分缕析。仲裁案件常常错综复杂，难辨黑白，不知所云。应根据案情，细究法律关系。社会现象常常变幻莫测，难予捉摸，应罗列情况，分类剖析，找出本质，寻求规律。那种逃避迷离的人，是懒汉，不是勤奋。

风云突变，胸中有数。社会发展到某个关头，仲裁发展到某个阶段，都有可能发生从天而降的变性，动荡不安的变态。此时怎么办？斗智不斗气。仲裁人应坚信法律的权威，站稳自己的脚跟，胸有主见，沉着应对。那种惊慌失措的人，是愚人，不是智者。

面对失衡，及时调控。和谐的精髓是均衡，是动态平衡。和谐的对立面是失衡，其关键是利益显失平等。一旦失衡，会引起无序，带来混乱。平衡→失衡→平衡，这是发展的轨迹。仲裁人应及时调整利益，使之趋于平衡。那种见到失衡就六神无主的人，是无知，不是才子。

成功失败，镇静自如。任何人都是地上人，不是天上神，有成功,也有失败,这是“常态”,不是“病态”。仲裁人须知：

成功了≠无教训；成功了≠成熟了。

失败了≠无经验；失败了≠失机了。

胜利是成功之父，失败乃成功之母。正视失败，振作精神，转败为胜。面对成功，奋起前行，再造辉煌。那种胜骄败馁的人，是庸俗，不是高尚。

受到侵害，依法维权。仲裁人的合法权益，有时也会受到不法侵害，如侵犯名誉权、截留政府拨款、党政任命仲裁委领导、撤销或不执行公正的裁决等。仲裁人应高举法律旗帜，维护合法权益，不能甘愿受屈，或者只是怨恨。那种不以法维权的人，是法盲，不是聪明。

实践从无止境，探索永无穷期。仲裁人是构建和谐社会必不可少的主力之一。仲裁与和谐的博弈仍在进行，仲裁和谐的提升任重道远。仲裁和谐源于执着。聪明的仲裁人，应使仲裁和谐意识时刻处于适度的兴奋状态，不断总结经验，认真吸取教训，以改革推动和谐，以服务迎得和谐，以公正确保和谐，以高效促成和谐，以道德孕育和谐，以先进引领和谐，用“心”奏响和谐强音，推进仲裁事业迅猛发展。

参考文献：

【1】毛泽东著，为人民服务【   】北京：人民出版社（毛泽东选集第三卷1004—1006），1991.

【2】张国清著，和谐社会研究【   】北京：人民出版社，2006.

【3】姜宪明、李乾贵主编，中国仲裁法学【   】南京：东南大学出版社，1996.

【4】刘美林主编，市场经济法律概论【    】北京：科学技术文献出版社，2004.

【5】勾永才主编，思想教育管理学【    】北京：人民出版社，1993
　　注：该文在“中国仲裁与司法论坛”暨中国仲裁法学研究会2006年年会优秀论文评选中获二等奖